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昨天,财政部公布了《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》,明确自7月1日起,中央行政单位通用办公设备家具将执行更严格配置标准,并禁止配置高端设备、豪华家具。例如,台式计算机上限5000元、便携式计算机上限7000元,最低使用年限则需要达到6年。
从根本上厉行节俭,杜绝办公室浪费,最重要的还是完善监督机制。比如,要建立健全信息报告和公开制度。再比如,要建立健全评估机制。
为加强中央行政单位通用办公设备、家具配置管理,财政部、全国人大常委会办公厅等五部门日前联合下发了《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》,其中不少办公设备家具购置费用最高标准调低,管理更加严格。
相比原来的《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准(试行)》和《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准(试行)》,将于7月1日起施行的新标准以提高财政资金使用效率、厉行节约为出发点,在资产品目、配置数量上限、价格上限、最低使用年限上都做了较为细致的规定,要求更加具体明确,不仅将有助于减少办公铺张浪费问题,而且也将为地方作出良好示范,引领各地厉行节俭,将有限的财政资金用到最该使用的地方。
当然,新的办公设备家具配置标准只是针对“通用”的,而现实总是复杂多样的。因而必须承认,标准虽然细化了,但仍不足以应对复杂的现实。比如,按规定,价值1500元的沙发至少要使用15年,但有些岗位,日常办事人员较多,沙发磨损也会较快,如果按要求等到15年才更换,可能会出现两种局面:要么来办事的人坐坏沙发甚至没有地方坐;要么旧沙发的多次修理费用早就超过了购置新沙发的费用。因此,对于设备的更新,规定应当是原则性的,原则上都执行最低年限要求,如果有特殊情况,要有相应的程序来变通执行。对于打印机、传真机等易耗易损设备,也应当综合考虑不同情形来执行新标准。
从根本上厉行节俭,杜绝办公室浪费,最重要的还是完善监督机制。比如,要建立健全信息报告和公开制度。各单位资产管理部门要将本单位的办公设备和家具情况进行逐一统计登记,连同人员编制情况等,在一定范围内公示无异议后报送财政和审计部门,并接受相关部门组织的抽查。每次新增、调整、报废办公设备和家具,都应逐一作出说明。在编制本部门预算和决算时,今后也应当将办公设备购置情况予以明确。
再比如,要建立健全评估机制。对于大多数单位的大多数岗位来说,新标准规定的办公设备和家具使用年限达到后,可能并没有立即更新的必要性。以台式电脑机为例,由于保密等需要,当前许多岗位上的台式电脑主要功能就是打字和处理工作文档,连续使用8至10年没有问题,因此,如果6年就淘汰更新电脑,就有必要进行适当的评估。还有人经常对政府采购价格提出质疑,认为政府采购的价格经常高于许多同类产品的市场均价,对此,有关部门也应定期进行评估。
当然,现实中还有一点也需特别注意,有的单位虽然自己采购的办公设备和家具都符合要求,自己的账目上没有任何问题,但是个别人员却从下属单位甚至企业“借用”高档的办公设备,名义上是临时借用,但却长期占用,甚至有借无还,这种转嫁负担的现象甚至比超标配置更有危害性,因而也需严厉禁止。
严守标准超上限采购需审批
据介绍,中共中央直属机关,国务院各部委、直属机构、直属事业单位、办事机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,各民主党派中央本级,有关人民团体及中央垂直管理系统行政单位配置通用办公设备、家具适用本标准。
本标准所称通用办公设备、家具,是指普遍适用于中央行政单位,满足办公基本需要的设备、家具,不含专业类设备、家具。
对未列入本标准资产品目内的其他通用办公设备、家具,应当按照与单位履行职能需要相适应的原则,从严控制。
配置数量上限根据单位机构设置、职能、编制内实有人数等确定,是不得超出的数量标准,具体数量由各单位结合实际,按照节约的原则合理配置。
价格上限根据办公设备、家具市场行情确定,是不得超出的价格标准,具体价格由各单位结合实际,按照节约的原则合理配置。因特殊原因确需超价格上限采购的,应按规定履行审批手续。
最低使用年限根据办公设备、家具的使用频率和耐用程度等确定,是通用办公设备、家具使用的低限标准。未达到最低使用年限的,除损毁且无法修复外,原则上不得更新。已达到使用年限仍可以使用的,应当继续使用。
办公家具不得使用名贵木材
新规明确,中央行政单位配置办公设备应当按照《中华人民共和国政府采购法》的规定,配置具有较强安全性、稳定性、兼容性,且能耗低、维修便利的设备,不得配置高端设备。
此外,中央行政单位配置办公家具应当充分考虑办公布局,符合简朴实用要求,不得配置豪华家具,不得使用名贵木材。
据介绍,本标准根据经济社会发展水平、市场价格变化等因素,适时调整。该标准自2016年7月1日起施行。《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准(试行)》(国管资〔2009〕221号)和《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准(试行)》(财行〔2011〕78号)同时废止。
使用年限新规要求更精确
东戴河装修网发现,新标准涉及资产品目、配置数量上限、价格上限、最低使用年限和性能要求等内容,共包括通用办公设备和通用办公家具两个部分。
同样是面对中央行政单位,对比这次出台的《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》和《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准(试行)》(财行〔2011〕78号)来看,相关设备的价格上限出现了涨跌互现的局面。
东戴河装修网发现,对比来看一些设备的价格上限这次有了降低。如此前台式电脑价格上限为6000元/台,这次则降至5000元/台;此前笔记本电脑价格上限为10000元/台,这次则降至7000元/台;此前传真机价格上限为10000元/台,这次则降至3000元/台。
不过,也有一些设备的价格上限有所上升。例如此前打印机的最高价格上限为10000元/台,这次则可升至15000元/台;此前更衣柜的最高价格上限为1000元,这次则可升至2000元;此前会议椅的最高价格上限为600元,这次则可升至800元。
另外,东戴河装修网还发现,关于通用办公设备,此前要求的使用年限多为5年,个别为长期使用,这次的新标准则基本为6年。而在通用办公家具方面,此前要求的使用年限多为长期使用,这次的新标准则基本为15年或20年。对比来看,新标准更加重视量化标准,对于年限的要求更加精确。
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